俄罗斯和中国作为伊朗最强大的外交伙伴,已将美以对伊朗的军事行动定性为明显违反国际法。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京称最高领袖阿里·哈梅内伊遇刺是“对人类道德所有准则的愤世嫉俗的践踏”,而中国外交部长王毅则敦促各方避免进一步升级,表示“武力无法真正解决问题”。两国共同要求联合国安理会召开紧急会议,反映了它们针对其所谓的美国主导的国际秩序所采取的协调外交阵线。
然而,尽管言辞尖锐,莫斯科和北京均未表示愿意为伊朗进行军事干预。这种战略距离凸显了它们伙伴关系的实际局限,即使它们通过联合海军演习和双边协议展现团结。
俄罗斯与伊朗:无共同防御的伙伴关系
2025年1月,俄罗斯和伊朗签署了一项涵盖贸易、军事合作、科学、文化和教育的全面战略伙伴关系条约。该协议深化了国防和情报协调,并支持了如通过伊朗连接俄罗斯与海湾的运输走廊等基础设施项目。就在美以攻击伊朗前一周,双方于2月底在印度洋进行了联合军事演习。
然而,该条约未包含共同防御条款,意味着俄罗斯没有义务做出军事回应。俄罗斯国际事务委员会前总干事安德烈·科尔图诺夫指出,俄罗斯2024年与朝鲜的条约是“更具约束力”的协议,要求在冲突中提供军事支持。相比之下,与伊朗的条约仅承诺双方在另一方卷入冲突时避免敌对行动。
科尔图诺夫解释说,俄罗斯不太可能采取直接军事行动,因为风险太高。莫斯科似乎优先考虑美国在乌克兰冲突中的调解,并在其他情况下采取了类似的谨慎态度,例如批评美国在委内瑞拉的行动但未干预。德黑兰的一些联系人表达了失望,期望看到比在联合国的外交行动更多,但条约的局限是明确的。
中国的务实与有限角色
2021年,中国和伊朗签署了一项为期25年的合作协议,旨在扩大能源领域联系,并将伊朗纳入中国的“一带一路”倡议。清华大学博士后研究员温乔迪描述这一关系为务实且稳定,拥有定期的政治交流和深入的经济合作,包括中国在伊朗的重大投资。
然而,北京长期以来在军事介入方面划定了明确界限。温乔迪强调,中国坚持不干涉他国内政,不太可能向伊朗输送武器。相反,北京的角色侧重于外交和危机管理,例如与美国和海湾国家对话以缓和紧张局势。这种清晰度有助于在德黑兰建立信任,即使这一关系并不对称。
船舶追踪数据显示,伊朗每年原油出口的87.2%流向中国,突显了中国对德黑兰的经济重要性。然而,伊朗在中国全球贸易中仍是一个相对较小的伙伴。南洋理工大学副教授罗迪伦认为,中国的角色已演变为保护性角色,加速调解努力以防止地区崩溃,这可能威胁其自身的经济和安全利益。这一重新评估始于美国攻击委内瑞拉之后,表明了一种谨慎战略计算的模式。
俄罗斯和中国的反应展示了一种结构化的国际冲突应对方式:强烈的外交谴责与明确的避免军事卷入相结合。对伊朗而言,这意味着依赖这些伙伴的经济和外交支持,同时面对无正式军事联盟的现实。这一局势突显了全球政治中更广泛的趋势,即战略伙伴关系被精心校准以避免直接对抗,将国家利益置于意识形态团结之上。