中东冲突升温，古巴被夹在制裁与能源危机之间

3月16日，古巴全国电网第三次在四个月内崩溃，约1000万人经历了超过29小时的停电。医院靠备用发电机艰难维持，供水泵停转，垃圾堆在街头，收运车辆几个星期来一直开不动。

电网崩溃与燃料短缺

这次崩溃的直接触发点是从1月开始加剧的燃料短缺。美国在一起涉及委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的绑架事件后切断了对古巴的石油供应，随后施加的政策让古巴的燃料供应链陷入断裂。

此前墨西哥一度成为古巴最大的原油供应国，2025年占到古巴进口原油的约44%。但在面临美国可能施加关税的压力下，墨西哥停止了交付。

简而言之，这不是简单的贸易纠纷，而是一种经济施压。燃料短缺直接打击了电力系统的稳定，进而影响医疗、供水和城市清洁等基本服务。

对古巴的经济施压并非新事物。上世纪60年代以来，美国的政策就有削弱古巴经济的历史：1962年全面贸易禁运，1996年的《赫尔姆斯-伯顿法》把制裁触角延伸到其他国家或企业上。古巴在2024年联合国大会上估算，长期禁运造成的累计损失约达1.5万亿美元。

2026年1月，美国政府又签署行政命令，实施燃料封锁。联合国人权专家将此举谴责为严重违反国际法。

与此同时，中东冲突推高了国际油价，布伦特原油价格突破每桶110美元，这对依赖外部燃料的古巴来说更加雪上加霜。

美国部分政要公开表达对古巴政权更迭的期待。1月下旬，国务卿在参议院听证会上虽表示不打算直接推翻古巴政府，但也明确表示希望看到古巴政权发生变化。到了3月，总统方向媒体传达的口吻更为强硬，称古巴是“非常弱化的国家”，并暗示可以采取更强硬措施。

这样的表态并非没有法律和宪法含义。联合国宪章禁止对任何国家的领土完整或政治独立使用武力或恐吓性威胁。美国在1945年加入并承认了该宪章。此外，美国宪法第六条把条约列为联邦最高法律，任何违反条约义务的威胁也涉及宪法层面的问题。

在国内政治与制度运作方面，观察者指出美国的民主指数在变化。2026年的一些民主评估把美国列为“选举民主”而非传统意义上完整的自由民主，学者警告该国正面临制度性风险。

据报道，存在美国与古巴内部人物之间的秘密联络渠道。华盛顿方面被指希望以古巴现任领导人下台作为谈判前提，而古巴领导层公开反击，称美国在以经济困境为借口谋求控制，并誓言会有坚决抵抗。

华盛顿还向拉美地区政府施压，要求终止与古巴的医疗合作，这削减了古巴重要的一项外汇收入来源。在全盛时期，古巴的海外医疗队曾有约24000名专业人员分布在56个国家。

但古巴并非孤军奋战。俄罗斯已派遣一艘油轮，载有约73万桶原油，预计四月初抵达古巴。此外，一艘挂香港旗的船只在塞浦路斯附近装载俄制柴油后被改道至特立尼达和多巴哥，因为美国财政部明确禁止将俄罗斯燃料运往古巴。

更有结构性影响的是中国的支持。在过去12个月内，古巴在中国帮助下并网了49个新的太阳能园区，使太阳能发电占比从约5.8%上升到超过20%。古巴本身也能生产约40%的石油，这在被封锁的情况下是一个重要缓冲，但仍不足以弥补整体缺口。

国际民间援助也显现。3月20日，“我们的美洲”车队抵达哈瓦那，650名来自33个国家的代表通过空运和海运带来约20吨人道主义物资，显示危机已引起区域关注。

精确预测风险很高，但有三种值得关注的情形：

持续的围堵加谈判：经济压力继续，但同时有谈判渠道出现，最终达成一项能够在美国国内宣传的“交易”。
削弱并造成政权失衡：封锁导致政权无法维持，社会不满与动荡加剧。3月16日的停电期间，已有抗议者冲击当地共党办公室的报道。
突然的武力展示：如果出现外部或内部事件成为借口，华盛顿可能采取更强硬的军事或准军事行动，尤其在中东行动进展不利时，这种风险将增加。部分决策者历来偏好以军事手段施压。

需要关注的信号包括谈判的速度、中东战事的走向以及华盛顿在条件上的强硬程度。

无论结果如何，目前承担代价的主要是古巴普通民众。停电、医疗和生活服务的中断直接影响日常生活，而这些政策的动机更多与美国国内政治考量有关，而非国际法或人道优先。

我们要留意的，是政策推动者如何在国际舞台上把地缘政治压力转化为现实后果，以及国际社会能否在保护普通民生方面发挥更有效的作用。