国会又有新戏码。参议员伯尼·桑德斯周三提交一项法案，建议在通过相应法律之前，对专门用于人工智能的数据中心实施全国性停建令。众议院方面，亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯表示将在数周内提出类似法案。
法案的核心内容
这份名为人工智能数据中心停建法案的草案把重点放在几个方面：
- 开放式停建令：暂缓新建或升级专用于人工智能的数据中心，直到通过相关法律。
- 定义标准：法案通过一系列物理参数界定何为AI数据中心，其中包括能耗负载超过20兆瓦等指标。
- 结束条件：停建令仅在国会通过能防止数据中心加剧气候变化、损害环境、推高电费，并防止AI伤害工作家庭的健康与福祉、侵犯隐私与公民权利，以及威胁人类未来的法律后才终止。
- 财富分配与出口限制：法案要求科技公司确保因AI产生的财富与美国民众共享，并在单独条款中禁止向没有类似法律的国家出口计算硬件。
法案还直接点名了几位在AI领域既获利又警告风险的高管，包括埃隆·马斯克、杰夫·贝索斯、萨姆·阿尔特曼与达里奥·阿莫代等人。
桑德斯的论点
桑德斯在国会发表讲话时说，停建令能为社会争取时间，确保AI造福工作家庭，而不是集中在少数亿万富豪手中。他强调需要时间来确保AI安全有效，避免对环境造成伤害或推高居民电费。
支持理由
- 公众对数据中心的担忧集中在电费上升、用水量、能源消耗与土地权利等问题。
- 民调显示，约40%美国人认为数据中心对环境与家庭能源成本有负面影响，约30%认为会降低邻近居民的生活质量。
- 地方层面已有众多城市和县颁布停建令；至少有十几个州的立法机构今年也提出了州级停建草案。
- 社区阻力已对项目造成影响。报告称，仅在2025年第二季度，就有大约980亿美元的数据中心项目被搁置或取消。
- 多个进步团体早在去年便联名致信国会，要求全国性停建，认为数据中心快速扩张正在破坏社区并威胁经济、环境与水资源安全。
反对意见
- 行业组织警告停建会限制互联网容量、放慢关键服务步伐、导致大量高薪职位流失、减少地方税收并抬高家庭和小企业成本。
- 数据中心产业代表表示愿意与社区和各级政府合作，推动行业负责任发展。
- 白宫与大型科技公司也注意到公众形象问题。今年三月，多家重要数据中心开发商与AI公司在白宫签署了一项非约束性协议，宣称要承担数据中心带来的能源与基础设施成本，但外界普遍认为该协议更多是象征性。
政治光谱上的反应
这项草案在国会的命运并不明朗。尽管桑德斯与一部分进步派将其视为把AI安全和社区影响问题同时提上议程的新界线，但行政当局公开支持AI的发展，行业方面今年预算庞大，法案要过关并不容易。
- 跨党派与共和党声音：对数据中心的担忧并不局限于进步派。包括部分共和党人也曾就此发声。有参议员提出了两党法案，旨在保护消费者免受因数据中心引发的电费上涨。
- 州与地方行动：在某些州，数据中心议题已成为选举话题；一些州的相关法案由民主党人发起，也有共和党人提出类似限制。
- 佛罗里达与德桑蒂斯：佛罗里达州长积极推动有关AI的立法，提出过一套旨在保护消费者的AI权利法案草案，包括限制未成年人在未获父母同意下与聊天机器人互动，以及取消对科技公司的补贴等。该州的AI权利法案曾在参议院通过，但在众议院未能获得通过。
结语
总体来看，这份由桑德斯提出的法案把数据中心建设的环境与社区影响问题，与更为宏大的AI安全议题捆绑在一起。短期内它通过的可能性不高，但它明确把这些问题推向了国家层面的讨论。无论你站在哪一边，接下来几个月关于能源、社区与AI治理的争论只会更加热闹。
