一场从嘴上开始的战役
特朗普总统对选举制度的敌意，最近看起来比以往任何时候都更直白。
过去几个月里，他对从播客主持人变成联邦调查局副局长、又回去当播客主持人的 Dan Bongino 说，共和党人“应该接管 15 个地方的投票”，还“应该把投票国有化”。他对路透社说，"认真想想，我们甚至不该有选举。" 他又对 NBC 表示，只有在“选举诚实”的前提下，他才会接受中期选举结果。与此同时，他还在 Truth Social 上攻击最高法院，抱怨他们“甚至不愿指出 2020 年那场被操纵的总统选举”。
白宫和共和党人的反应一如既往，主打一个否认得很熟练。众议院议长 Mike Johnson 被问到特朗普有关“国有化选举”的说法时，竟然毫无证据地称，加州这类“蓝州”的结果“看上去就像有问题”。
眼下，特朗普把注意力集中到一项名为 SAVE America 的反投票法案上，这也让原本已经显而易见的事情变得更加刺眼：特朗普政府似乎正在对中期选举发出威胁。特朗普甚至没有掩饰自己为何要推动该法案签署成法，他说："[民主党人]知道，如果我们拿到这个，他们大概 50 年都赢不了选举，也许更久。"
随着民调显示共和党可能失去众议院和参议院，特朗普及其盟友正在公开而协调地破坏公众对选举的信任，似乎还在为 11 月中期选举出现毫无根据的“被操纵”指控搭台。
他们的手法已经相当丰富，包括把司法部和联邦调查局当工具，削弱保护选民的法律，重画选区地图以削弱少数族裔投票权，把选举否定论者安插进政府关键岗位，以及鼓励各级选举官员在几乎不受惩罚的情况下推进反投票议程。
下面这份清单并不完整，但足够说明特朗普政府已经在怎样盯上今年的中期选举。
SAVE America Act
特朗普政府破坏 11 月选举信任的许多做法，几乎都被浓缩进了一项法案里。
SAVE Act 是共和党对“数百万非公民每次都在投票站蜂拥而入”这一阴谋论的回应。尽管 2024 年总统选举前，这类说法被广泛传播，但所有可用证据都显示，非公民投票只占极其微小的一点点。有一个来自 Brennan Center、针对 12 个州的 2017 年估算显示，这一比例为 0.0001%。把这个比例套到 2024 年的投票人数上，也不过刚刚超过 150 张选票，和阴谋论者描述的规模根本不在一个宇宙。
该法案去年的首次推进因反对声音过大而失败，但共和党人在今年 1 月带着新版卷土重来，这次改名为 SAVE America Act。众议院共和党人最初公布的版本要求所有选民在投票时出示特定的公民身份书面证明。这个最具限制性的条款后来在本月早些时候的更新版本中被删掉了。不过，新法案仍要求各州制定法律，强制选民投票时出示某些带照片身份证件，这会在瞬间剥夺数百万人的投票权。
法案还要求登记投票的人出示护照或出生证明，而超过 2000 万名达到投票年龄的美国人根本拿不到这类文件。该法案在众议院勉强过关，但尽管已有 50 多名共和党参议员表达支持，民主党仍可利用阻挠议事程序挡下它。
特朗普上个月在 Truth Social 上写道："我们无论如何都会让 Save America Act 通过，经过国会批准，靠非常正当的阻挠议事程序，或者至少靠一场像《史密斯先生到华盛顿》那样的长篇阻挠演说。" 最近，他还把这项法案和在政府部分停摆期间给运输安全管理局工作人员发工资联系到一起。
但这项法案按现有文本几乎不可能通过，参议院多数党领袖 John Thune 也一再排除修改阻挠议事规则来强行推进它的可能。
共和党人同时还在推动一个更激进的选举规则改造方案，也就是 Make Elections Great Again, 简称 MEGA Act。它会废除全民邮寄投票，并把相当一部分选举管理权从各州手里收回，交给联邦政府。
SAVE America Act 本质上是在把特朗普 2025 年 3 月那道关于选举的行政命令法律化。那道命令名为“Preserving and Protecting the Integrity of American Elections”，其中包含了现在写进 SAVE America Act 的许多条款，但它还要求各州把未删节的选民名册提供给所谓的政府效率部 DOGE 和国土安全部。这和司法部如今起诉各州索要同类数据的做法如出一辙。去年 10 月，法院已部分叫停该命令的实施，并指出特朗普无权单方面改写选举流程，等于已经提醒过一次他越界了。
即便 SAVE America Act 未必能在国会过关，政府内部仍有不少人在从内部削弱公众对选举的信任。
把选举阴谋论者请进政府
那些长期靠散播有关投票箱运输、非公民投票等各种无根据说法来破坏选举信任的人，如今在特朗普政府里找到了新饭碗。
Kari Lake 曾是电视主持人，后来几次竞选州长和参议员都失败了。特朗普任命她负责美国全球媒体署。Lake 多年来一直在放大毫无根据的选举阴谋论，被任命后也没有收手。
8 月，Heather Honey 被任命到国土安全部一个高级职位，负责选举诚信。她是一名活动人士，其研究长期为选举否定论提供“素材”，近年还和前特朗普顾问 Cleta Mitchell 密切合作，推广选举阴谋论。
12 月，Gregg Phillips 被任命协助领导联邦紧急事务管理局的响应与恢复办公室。他是 True the Vote 的联合创始人之一，也参与制作了已经被戳穿的选举阴谋论影片《2000 Mules》。
白宫似乎还依赖一批来自选举否定运动的知名人物。去年 5 月，前陆军情报军官 Seth Keshel 成了这个圈子里的“明星”之一。他在 Substack 上写道，自己向“特朗普总统最重要的某位工作人员之一，以及他自己的关键团队成员之一”作了简报，并称对方“毫无疑问”会经常接触总统本人。
白宫没有回应关于这些会面的置评请求。一个没有授权公开发言的官员当时告诉 WIRED：“白宫不会评论与匿名工作人员有关的神秘会面。” 这句话大概算是政府版的睁一只眼闭一只眼。
与此同时，特朗普还试图在 2020 年选举后的追责问题上替相关官员洗白。去年，他给一批试图帮助推翻 2020 年选举结果、但最终失败的人发放了“完全、彻底且无条件”的赦免。近几个月来，他又向科罗拉多州州长 Jared Polis 施压，要求释放 Tina Peters。这位前 Mesa County 书记官因协助在一次选举管理系统软件更新中发生安全漏洞，而成了右翼选举否定论者的偶像。
Peters 被判 4 项重罪，但特朗普近几个月一直在推动她获释，甚至声称自己“赦免”了她。问题是，她被定罪的是州法指控，而特朗普并没有这个权力。法律大概是没打算配合他的情绪。
投票日干预的影子
特朗普还没有正式宣布要把军队派去投票站，或者夺走投票机，不过他和他的政府已经在暗示，这些事并没有被排除在外。
今年 1 月，特朗普抱怨自己在 2020 年大选后没能让国民警卫队接管某些投票机。2 月初，白宫新闻秘书 Karoline Leavitt 对记者说，虽然她没具体听特朗普谈过这个可能性，但她不能“保证 11 月投票站周围不会出现 ICE 特工”。这番回应，是针对前白宫顾问 Steve Bannon 说的那句："我们会让 ICE 在 11 月包围投票站。我们不会坐视你们再把国家偷走……我们再也不会允许选举被偷走。"
本月早些时候，在出席国土安全部提名听证时，参议员 Markwayne Mullin 也表示，若面对“具体威胁”，他愿意把 ICE 派到投票站。
特朗普政府持续不断地释放威胁和暗示，结果就是，全美各州负责选举的人已经开始推演，如果 ICE 或国民警卫队真的出现在投票地点会怎样。
Issue One 的政策主管 Michael McNulty 还提到，司法部去年 11 月向新泽西和加州派出选举监视员，尽管两州并没有举行联邦选举。“大家担心的是，这可能会在 2026 年演变成一场司法部观察员的大规模部署，这些人可能会做得更多，不管是制造威慑，还是干扰地方选举官员，或者去收集能用来佐证阴谋论的数据，”McNulty 对 WIRED 说。
FBI 突袭
1 月 28 日，联邦调查局突袭了乔治亚州富尔顿县的选举办公室，执行搜查令并扣押了与 2020 年选举相关的选票、选票图像、计票机胶带以及选民名册。几周前解封的搜查令宣誓书显示，FBI 依赖的是 Kurt Olsen 的工作。Olsen 是特朗普政府于 10 月任命来调查选举安全的律师，和 Patrick Byrne、Mike Lindell、Kari Lake 等美国最知名的选举否定论者都长期合作。他的主张建立在那些早已被辟谣、也曾被调查过的 2020 年选举阴谋论之上。
这次突袭还因国家情报总监 Tulsi Gabbard 的出现而引人注目。据《卫报》报道，她正以特朗普默许的方式，平行推进一项针对 2020 年选举的调查。
尽管并不知道 FBI 为什么要突袭，选举否定论者还是兴奋得不行。Kari Lake 在 X 上对富尔顿县一名选举委员写道："你们完了。"
MyPillow 首席执行官、明尼苏达州州长候选人 Mike Lindell 以及选举否定论资助人之一则说，他“非常兴奋”。特朗普阵营律师 Sidney Powell 也评价说："早就该这样了。"
非党派选举诚信组织 States United Democracy Center 的选举保护项目主管 Dax Goldstein 对 WIRED 表示："这次突袭建立在关于富尔顿县事件那些早已被推翻的阴谋论之上。即便如此，司法部仍在继续动用巨大权力去推进陈旧谎言。这会造成真实伤害，因为司法部拥有普通阴谋论者根本没有的工具。"
FBI 对 2020 年选举的关注在 3 月 5 日进一步扩大，当时该机构发出大陪审团传票，要求提供有关马里科帕县那场广受驳斥的 Cyber Ninjas 审计的资料。
一张巨大的全国选民数据库
自 5 月以来，在总检察长 Pam Bondi 的领导下，特朗普政府一直在要求各州提供前所未有的选民名册访问权，却始终没有清楚说明这些信息会怎么用、会和谁共享。
到目前为止，这些努力收效有限。已有 10 个州交出了数据，覆盖约 3700 万公民，内容包括驾驶执照信息和部分社会保障号码。凡是拒绝配合的州，司法部就起诉，目前已经提起了 24 起诉讼。1 月底，就在 Alex Pretti 被联邦移民执法人员开枪打死几天后，Pam Bondi 利用这一局面要求明尼苏达州交出其数据名册。一名代表该州的律师把这个要求形容成一封“勒索信”。
那些交出选民数据的州还被迫签署了一份“保密谅解备忘录”。文件写明，特朗普政府计划对这些数据进行“测试、分析和评估”，然后指示各州删除特定选民。这几乎是把美国过去一贯的选举运作方式反过来摆放，连方向都不太对。
Goldstein 对 WIRED 说："现在不是从执法联邦法律、保护个人投票权的角度出发，而是把重点放在执行总统的优先事项上，而这些优先事项又被阴谋论和反投票组织的叙事所驱动。" 他称，这是一百八十度转弯。
签署协议的州只有 45 天来移除政府指定的选民，但这样做很可能违反《国家选民登记法》。该法要求州政府在移除某人登记前，要等满两个联邦选举周期。
一些地方选举官员似乎也因此更有底气。去年 9 月，共和党控制的北卡罗来纳州选举委员会负责人致信州机动车管理局局长，要求获得该机构保存的完整社会保障号码。
今年 1 月，州选举委员会又提出计划，要依据联邦数据库中著名不可靠的数据，把某些选民标记为“推定非公民”，并可能将其从登记名单中清除。委员会还决定取消北卡罗来纳州三所大学的提前投票点，尽管这一决定遭到大规模抗议。
对邮寄投票的战争
特朗普自己过去一直靠邮寄选票投票，也曾在 2024 年大选前鼓励支持者使用这种方式，但他对邮寄投票安全性的无根据阴谋论从来没停过。
去年 8 月，特朗普明确表示他想彻底消灭邮寄投票。他在椭圆形办公室对记者说："我们会先从一项正在由全国最好的律师起草的行政命令开始，终结邮寄选票，因为它们是腐败的。"
这周，特朗普刚刚在自己于佛罗里达州一场特别选举中用过邮寄投票后不久，又一次把邮寄投票称为“作弊”。
和 Johnson 那种“选票会神奇地被削减”的说法一样，特朗普的说法也是建立在阴谋论之上，认为邮寄选票会被民主党拿来操控选举。现实情况恰恰相反，共和党人更少使用邮寄投票，部分原因正是特朗普长期把这种方式妖魔化。于是，当邮寄选票在选举日当天或前后被统计时，它们更可能制造出民主党票数明显上升的现象。
而本周早些时候，最高法院听取了共和党全国委员会的辩论意见。该委员会要求，凡是在选举日之后送达、哪怕邮戳显示是在选举日前寄出的邮寄选票，都不应被计票。这个做法会影响数十万名选民。拥有多数席位的保守派大法官看起来很可能站在共和党全国委员会一边。对于一场本就围绕投票权展开的争斗，这种倾向也算是毫不意外。
重画选区
政府官员已经要求共和党控制的州重画国会选区地图，以阻止民主党在中期选举中夺回国会控制权。
特朗普去年 6 月启动这轮重划行动时，希望拿下十几个甚至更多席位，但法院的阻力和民主党的反制意味着，实际收益很可能要小得多。而且，过度杰利蝾螈化有时还会让现任议员更脆弱。
虽然得克萨斯州、北卡罗来纳州和密苏里州等州已经照着政府要求办了，但这些收益可能会被加州等民主党主导州自己的重划行动抵消。
阻止各州采取歧视性重划做法的法律，是 1965 年通过的《投票权法案》。2013 年，最高法院通过取消联邦对选举规则的监督，削弱了该法案的效力。如今，由特朗普任命的大法官组成的保守派多数似乎准备再次削弱相关保护，实际上可能让第 2 条款名存实亡。这将大幅削弱少数族裔的投票力量，也会让共和党在重新划区时更有空间随意操作。
DOGE 与“选民欺诈”组织合作
在一份 1 月提交的法庭文件中，社会保障局承认，DOGE 的一名员工签署了一份“选民数据协议”，对方是一家未具名的“政治倡导组织”。这份协议将允许该组织获取社会保障局数据，而该组织的目标是寻找“选民欺诈证据，并推翻某些州的选举结果”。
一些媒体当时猜测，这家组织就是 True the Vote，因为在协议于 2025 年 3 月签署时，该组织曾直接呼吁 DOGE 员工与他们合作完成类似任务。不过，今年早些时候，True the Vote 联合创始人 Catherine Engelbrecht 在一份通讯中否认本组织参与其中。
司法部投票部门被削薄
特朗普再次上台后的几个月里，司法部投票部门被赋予了新任务：别再专注于保障选民获得投票权，改为调查所谓的选民欺诈。
据 AP 获得的一份内部备忘录，这一变化体现了特朗普行政命令中的优先事项，并且把与 2020 年选举有关的阴谋论拿来定义该部门的新方向。
此后，投票部门的大多数律师都离开了。熟悉情况并以匿名方式向 WIRED 透露消息的人说，离职者都拥有数十年的联邦选举法经验，接替他们的却是没有联邦法庭经验的律师。
新聘用的许多律师要么与选举否定组织有联系，要么曾代表特朗普积极推动推翻 2020 年选举结果。
该部门目前的代理负责人是 Eric Neff。他曾是洛杉矶县检察官，主导过针对软件公司 Konnech 首席执行官的案件。很多阴谋论者当时坚称这家公司与中国政府有关。Neff 在 2022 年提出该案后被行政停职，原因是外界对这起案件的“呈现方式”存在“违规”担忧。Neff 后来对《洛杉矶时报》表示，内部审查已认定他没有任何不当行为。
结语
把这些碎片拼在一起看，轮廓已经很清楚了。特朗普政府并不是在某一个点上“担心选举安全”，而是在选民资格、计票方式、执法力量、司法部权限、地图划分和公共叙事上同时发力。中期选举还没开始，围绕它的信任战已经先开打，而且规模不小。毕竟，先把规则、数据和话术都收拢起来，再谈“公平”，会方便很多。
