导语:国际能源署表示,由于美以对伊朗的战争,当前的石油中断是史上最严重的一次。听上去像电影台词,但数据很认真:1973年那场禁运催生了现在的国际能源署,而如今的局面又把世界推到新的风险边缘。

1973年到底发生了什么

1973年10月6日,埃及和叙利亚向以色列发动攻击。那一年的冲突触发了石油政治化的高潮。以沙特为首的阿拉伯石油出口国组织对美国等国实施制裁,限制产量并禁止对若干国家出口石油。

当时中东产油占全球的比重很高,制裁造成了每日约4.5百万桶的供应缺口,约占当时全球供应的7%。应对者认为,这场打击是有组织、有针对性的,多数目标为西方国家。

1973年禁运对油价和经济的影响

短期内,国际原油价格从每桶不足3美元飙升到超过12美元。按现在的购买力折算,相当于大致从每桶22美元涨到75到80美元。美国国内汽油价格也显著上升,油站出现短缺。

美国政府采取了多项应急措施,包括降低限速、燃油配给、以及实行全年夏时制等。西欧和日本同样遭受重创,英国曾实施三天工作周,多个国家限制周日开车。

长期看,这次冲击导致通货膨胀攀升、经济增长放缓和失业率上升。美国1974年通胀率达到12.3%,失业率在随后几年显著上升,经济陷入衰退。各国央行为抑制通胀大幅提高利率,带来新的经济压力。

1973年之后的改变

禁运虽在1974年3月解除,但其影响持续了很久。各国开始推动能源多元化和节能,包括发展北海油田、页岩油、液化天然气、核能,以及提高汽车燃油效率。美国后来实现了能源相对自给,并自2019年起成为净能源出口国。

现在的局势:霍尔木兹海峡被掐住

近期,伊朗限制通过霍尔木兹海峡的船只通行,导致每日超过2千万桶石油运输受阻,约占全球石油消费的五分之一。与1973年相比,受影响的绝对数量更大。

国际原油基准布伦特油价从每桶66美元上涨到超过100美元,涨幅超过60%。短期期货价格波动剧烈,美国国内部分地区汽油均价出现大幅上涨,个别州甚至达到每加仑8美元的极端值。

各国与国际机构的应对

国际能源署及其32个成员国同意释放共计4亿桶战略储备,这是该机构历史上规模最大的紧急释放,超过2022年俄乌冲突期间释放量的两倍。美国承诺今年提供1.72亿桶,同时美国政府还临时借出约4500万桶给石油公司缓解市场压力。

此外,IEA向公众和企业发布节能建议,例如减少出行、远程办公、改用电力做饭等。不过专家普遍认为,这些需求端措施在供应长期受限的情况下难以根本化解短缺。

IEA成立以来,其紧急机制仅在少数年份被启用,包括1991年、2005年、2011年、2022年两次、以及本次。IEA成员国合计战略储备超过12亿桶,另有约6亿桶由产业在政府要求下储备。

为什么这次与1973年不完全相同

  • 1973年是一个多国集团的协调行动,目标明确,多为针对西方国家。如今的中断更像是由单一行为者控制关键通道导致,缺乏类似的多国产量联合削减。
  • 自1973年以来,全球能源结构发生变化,石油在一次能源中的份额从46.2%下降到约30.2%。但这种多元化主要发生在经合组织国家,许多发展中经济体对中东石油依赖仍然很高。
  • 受影响的地区不同。1973年的冲击集中打击西方经济体,而当前最脆弱的是快速增长的亚洲发展中国家,大约80%的石油进口需经霍尔木兹海峡。

潜在的风险与后果

经济学家警告,若冲突持续,世界面临发生滞涨的风险,即高通胀伴随经济增长停滞和失业上升。历史上重大油价冲击往往与经济衰退相联,例如1973年、1978年和2008年。

此外,油价上涨会通过运输和化肥成本传导至食品价格。许多低收入国家用于粮食生产的化肥依赖天然气,若成本上升,粮价和供应都会受到冲击。

储备差异与脆弱国家

各国战略储备差距很大。部分发达国家储备相对充裕,而发展中国家储备有限。研究显示,像越南这样的国家石油储备不足20天,巴基斯坦和印尼约有20天左右的缓冲。

小结

总体来看,当前危机在绝对产量影响上超过了1973年,但两者在成因和受影响国家上存在显著差异。历史经验显示,能源冲击会带来广泛的经济与社会后果,短期内依赖释放储备和节能措施缓解,长期则需要更系统的能源多元化与韧性建设。