انتخابات قد تتجاوز حدود بودابست
ينظر كثير من الأوروبيين إلى الانتخابات البرلمانية في المجر يوم 12 أبريل باعتبارها محطة مفصلية، ليس للمجر وحدها، بل للقارة كلها. والسبب بسيط إلى حدّ مزعج: لا توجد دولة عضو عرقلت قدرة الاتحاد الأوروبي على التحدث بصوت واحد في السياسة الخارجية والدفاع والطاقة والهجرة بقدر ما فعلته المجر.
في عهد رئيس الوزراء فيكتور أوربان، رفضت بودابست المشاركة في سياسة لجوء أوروبية مشتركة أو في آلية دفاع جماعي، واعترضت على التحول السريع نحو الاستقلال في الطاقة عبر الاعتماد على الطاقة الشمسية والرياح، بينما واصلت استيراد النفط والغاز من روسيا. كما استخدم أوربان حق النقض لمنع بدء مفاوضات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد، ولتعطيل 90 مليار يورو من القروض منخفضة الفائدة المخصصة لكييف.
لهذا السبب، يرى مراقبون أن فوز حزب فيدس أو خسارته بعد 16 عامًا في الحكم قد يترك أثرًا واسعًا على الطريقة التي يحكم بها الاتحاد الأوروبي نفسه في المستقبل. الاتحاد يحب الحديث عن القواعد، ثم يكتشف عند أول أزمة أنه بحاجة إلى حل عملي. مفاجأة لا تبدو مفاجئة بعد الآن.
ما الذي يزعج أوروبا في أوربان؟
قال أنغولوس سيريجوس، النائب المحافظ عن حزب الديمقراطية الجديدة في أثينا، إن هناك حكومتين داخل الاتحاد الأوروبي، في إشارة إلى المجر وسلوفاكيا، وواحدة خارجه هي مقدونيا الشمالية، تتبنى مواقف “ترامبية” بشدة، وفي الوقت نفسه مؤيدة لروسيا بشدة، في إشارة إلى الرئيس الأميركي دونالد ترامب الذي يعارض الاتحاد الأوروبي.
وأضاف أن تهديد الفيتو داخل المجلس الأوروبي، الذي يضم 27 قائدًا للحكومات، يدفع الدول إلى البحث عن حلول متفق عليها. لكنه قال بوضوح إنه لا يريد المزيد من حق النقض، لأن “أوربان يستخدم الفيتو باستمرار”. ووصف حزب فيدس بأنه “حزب يعارض الطريقة التي يعمل بها الاتحاد الأوروبي”.
في المقابل، يريد بيتر ماجيار، زعيم حزب تيسا المعارض، توجهًا أوروبيًا أوضح، ويقترح إجراء استفتاء ملزم على عضوية أوكرانيا. كما يريد تشديد مكافحة الفساد، والإفراج عن مليارات اليوروهات من أموال الاتحاد المحتجزة، ووقف ابتعاد المجر عن المحكمة الجنائية الدولية.
ردّ الاتحاد الأوروبي: المرونة بدل الشلل
تُظهر استطلاعات الرأي أن حزب تيسا يتقدم حاليًا بنحو 10 نقاط على فيدس، مع حصوله على قرابة 50 في المئة من الأصوات. لكن حتى لو خرج أوربان من المشهد، فالأمر لا يعني أن أوروبا ستتنفس الصعداء تمامًا. هناك زعماء آخرون ذوو نزعة لا ليبرالية قد يرغبون في لعب دور المعرقل نفسه، مثل رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو أو رئيس الوزراء التشيكي أندريه بابيش.
لهذا يرى بعض المراقبين أن “إرث” أوربان الحقيقي لا يكمن فقط في التعطيل، بل في دفع الاتحاد الأوروبي إلى أن يصبح أكثر براغماتية، وإن كان ذلك تحت الضغط.
في قمة ديسمبر 2023، على سبيل المثال، طُلب من أوربان مغادرة القاعة حتى يتمكن قادة الاتحاد من إعلان أوكرانيا دولة مرشحة بالإجماع. ووفقًا للتقارير، جرى إقناعه عبر وعد بالإفراج عن 10 مليارات يورو من تمويلات الاتحاد المجمدة.
وقالت كاتالين ميكلوسي، أستاذة “جان مونيه” في دراسات أوروبا الشرقية بجامعة هلسنكي، إن هذه الأنماط من الهياكل المؤقتة أصبحت مألوفة: “ترسلون فيكتور إلى تناول القهوة عندما يكون لديكم قرار مهم جدًا”. وأضافت أن أعضاء الاتحاد صاروا أكثر عملية في التعامل مع الانسداد السياسي.
وتابعت: “المشكلة كانت في الاتحاد الأوروبي نفسه. كنا ضعفاء لأننا كنا ملتزمين بالقواعد، نلعب وفق الكتاب. هذا انتهى الآن”.
كيف يتجاوز الاتحاد الفيتو؟
إذا بقي أوربان في موقعه، فقد طرح الاتحاد فكرة الالتفاف على فيتو المجر، أو أي فيتو آخر، عبر إصدار 26 قرضًا ثنائيًا من بقية الدول الأعضاء لصالح أوكرانيا.
هذا ليس ابتكارًا من فراغ. ففي عام 2010، عندما أصبحت اليونان أول دولة في منطقة اليورو تعلن الإفلاس، وهددت بقاء العملة الموحدة نفسها، لجأت الدول الأوروبية الأخرى إلى سلسلة من القروض الثنائية، المعروفة باسم “آلية القروض اليونانية”، لأن الاتحاد لم يكن يملك آنذاك صندوقًا مشتركًا لإنقاذ دول منطقة اليورو المتعثرة.
وتقول كييف إن هذا النوع من المرونة ضروري لمواصلة دعمها في الحرب ضد روسيا. وقال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مؤخرًا لصحيفة لوموند إنه إذا لم تُفرج هذه الأموال، فلابد من بديل، وإلا سيعاني الجيش الأوكراني من نقص التمويل.
أوكرانيا تدفع أوروبا إلى التحرك أسرع
لم يستغل الاتحاد الأوروبي فرصة تطور مؤسسي كبير في عام 2005، عندما أسقطت استفتاءات في فرنسا وهولندا دستورًا كان من شأنه أن يستبدل قاعدة الإجماع بنظام التصويت بالأغلبية المؤهلة. ومنذ ذلك الوقت، منح الإجماع أوربان قدرة كبيرة على تعطيل القرارات المشتركة.
لكن الاتحاد لم يتوقف عن التطور تحت ضغط الأزمات. ففي 2020، طرح أول سند مشترك له لدعم اقتصاد انهكته جائحة كوفيد-19. وبعد الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، ضخت بروكسل أموالًا في صناعة الدفاع الأوروبية، وتطمح في نهاية المطاف إلى أن تصبح اتحادًا دفاعيًا.
وقالت ميكلوسي: “هناك قناعة قوية بأن روسيا ستلتفت إلينا بعد 2030 أو نحو ذلك. لذا نحن في سباق مع الوقت. أوكرانيا هي المنطقة العازلة، وهم يقاتلون من أجلنا”.
دور أوكرانيا في أمن أوروبا ساعد على توسيع الدعم لها داخل الاتحاد، لكن الأسلوب البراغماتي له حدود واضحة. فالاتفاقات المؤقتة قد تنجح، لكنها لا تمنح القارة فجأة شغفًا مؤسسيًا بنظام تصويت أكثر بساطة. هذا طلب كبير على بروكسل، ونادرًا ما تحب أن تطلب منه شيئًا دون ورقة عمل.
تراجع أوربان الأخير
في ديسمبر الماضي، وافق أوربان على قرض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا بعد أن قيل له إن المجر، إلى جانب سلوفاكيا وجمهورية التشيك، لن تضطر إلى دعمه. لكنه تراجع بشكل مفاجئ الشهر الماضي، في خطوة غير مألوفة على الإطلاق في السياسة الأوروبية، بعدما رفضت أوكرانيا إصلاح خط دروجبا الذي ينقل النفط الروسي إلى المجر، إثر تعرضه للقصف الروسي عن طريق الخطأ. ولم تنجح قمة مضطربة في دفعه إلى التراجع.
حتى لو فاز ماجيار، يقول الأوكرانيون إن الأموال لن تصل إليهم فورًا. وقالت فيكتوريا فدوفيتشينكو، المشاركة في قيادة برنامج “مستقبل أوكرانيا” في مركز دراسات الجغرافيا السياسية بجامعة كامبريدج، إن قرار المجلس الأوروبي الأول في ديسمبر 2025 كان ينص على تقديم هذه الأموال في أقرب وقت ممكن، بدءًا من يناير 2026.
لكن، على حد قولها، “هذا لم يحدث كما نعلم بالفعل، والآن لا يحدث مرة أخرى. وعلى الأرجح، سيكون ذلك في يونيو فقط”.
أثر نفسي يتجاوز المجر
مع ذلك، ترى إمادا إيه. إمداي، الأستاذة المساعدة في السياسة العالمية بمركز دراسة المخاطر الوجودية في كامبريدج، أن فوز تيسا في هذا المناخ سيكون له أثر نفسي كبير على جانبي الأطلسي.
وقالت إن ذلك سيكون “دفعة ثقة كبيرة للاتحاد الأوروبي”. وترى أن التهديد الوجودي لا يأتي فقط من الخارج، بل من التسلل البطيء لعدم الليبرالية، وصعود الشعبوية اليمينية المتطرفة، والتهميش الاقتصادي لمن لا يحصلون على حصتهم من “الكعكة” الاقتصادية. وأضافت: “لا أعتقد أن الأمر يتعلق بغزو روسي”.
وتعتقد إمداي أن النتيجة قد تولد شعورًا عامًا بأن الناس قادرون على التغيير. وقالت إن ذلك قد يعني “إحساسًا بأننا نستطيع أن نفعل الأشياء”. وأشارت إلى الاحتجاجات التي شهدتها البلاد، مضيفة أن الناس قد يشعرون أخيرًا بملكية مستقبل المجر.
وترى أيضًا أن لهذا صدى في الولايات المتحدة، حيث يواجه الحزب الجمهوري الذي يقوده ترامب استطلاعات غير مواتية قبل انتخابات الكونغرس الأميركية في نوفمبر.
هل يستطيع بيتر ماجيار قلب المعادلة؟
لا يبدو الطريق سهلًا. فقد أعاد فيدس رسم الدوائر الانتخابية لصالحه، بما يعزز أغلبيته البرلمانية. وتقول إمداي إن هناك أيضًا “الدولة العميقة”، وشبكات الفساد، وطبقة الأوليغارشية، وتوجيه الأموال إلى الدائرة المقربة من أوربان.
وتضيف: “سأكون متشائمة بحذر وأقول إنه من الصعب جدًا عليّ تخيّل كيف يمكن أن يتغير هذا. وربما السبب أننا نعرف منذ زمن طويل أن حزب فيدس في السلطة، حتى إن عجزنا عن تخيل نهايته”.
