हंगरी का चुनाव, और यूरोप की बढ़ी हुई धड़कनें
यूरोप में कई लोग 12 अप्रैल को होने वाले हंगरी के संसदीय चुनाव को सिर्फ एक राष्ट्रीय मुकाबला नहीं, बल्कि पूरे महाद्वीप के लिए निर्णायक क्षण मान रहे हैं। वजह भी साफ है। यूरोपीय संघ की साझा विदेश, रक्षा, ऊर्जा और प्रवासन नीति को सबसे ज्यादा जिस एक सदस्य देश ने लगातार उलझाया है, वह हंगरी रहा है।
विक्टर ओरबान के नेतृत्व में हंगरी ने साझा शरण नीति और संयुक्त रक्षा ढांचे में शामिल होने से परहेज किया। उसने यूरोप के ऊर्जा आत्मनिर्भरता की तरफ तेज़ रुख का भी विरोध किया, खासकर सौर और पवन ऊर्जा पर आधारित बदलाव का, जबकि रूसी तेल और गैस का आयात जारी रखा। इसके अलावा हंगरी ने यूक्रेन को सदस्यता वार्ता शुरू करने से रोक दिया और 90 अरब यूरो की कम-ब्याज वाली ऋण सहायता पर भी वीटो लगाया।
इसी वजह से विश्लेषकों का मानना है कि 16 साल से सत्ता में बैठी ओरबान की फिदेस्ज़ पार्टी की जीत या हार, यूरोपीय संघ के शासन के तरीके पर दूरगामी असर डाल सकती है। कभी-कभी लोकतंत्र में एक वोट पूरे सिस्टम को नए सिरे से परिभाषित कर देता है। बुरा नहीं, अगर आपको संस्थागत तनाव पसंद हो।
ओरबान और वीटो की राजनीति
एथेंस में न्यू डेमोक्रेसी के रूढ़िवादी सांसद एंगेलोस सिरिगोस ने अल जज़ीरा से कहा कि यूरोपीय संघ में ऐसे दो सरकारें हैं, हंगरी और स्लोवाकिया, और उसका बाहर एक और साथी, उत्तरी मैसेडोनिया, जो बेहद ट्रंप-समर्थक और साथ ही रूस-समर्थक हैं। उन्होंने अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप का जिक्र किया, जो यूरोपीय संघ के आलोचक रहे हैं।
सिरिगोस के मुताबिक, “यूरोपीय परिषद” में 27 सरकारों के नेताओं के बीच वीटो का डर अक्सर देशों को आपसी सहमति खोजने के लिए मजबूर करता है। उनके शब्दों में, “हम वीटो नहीं चाहते। ओरबान लगातार चीजों को वीटो करते हैं।”
उन्होंने फिदेस्ज़ को “ऐसी पार्टी” बताया जो यूरोपीय संघ के काम करने के तरीके के खिलाफ है।
दूसरी तरफ, विपक्षी टिसा पार्टी के नेता पीटर मगयार यूरोप के साथ अधिक मजबूत जुड़ाव चाहते हैं। उनका कहना है कि यूक्रेन की सदस्यता पर बाध्यकारी जनमत संग्रह कराया जाना चाहिए। वे भ्रष्टाचार पर सख्ती, यूरोपीय संघ की रोकी गई अरबों यूरो की निधि जारी कराने और हंगरी को अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय से बाहर निकलने की कोशिश रोकने के पक्ष में हैं।
अगर ओरबान हार गए, तब भी कहानी खत्म नहीं होगी
अभी के सर्वे टिसा पार्टी को लगभग 50 प्रतिशत लोकप्रिय वोट दे रहे हैं, जो फिदेस्ज़ से करीब 10 अंक आगे है। लेकिन अगर ओरबान सत्ता से बाहर भी हो जाते हैं, तब भी यूरोप के लिए राहत की घंटी पूरी तरह बजना तय नहीं है। स्लोवाकिया के प्रधानमंत्री रॉबर्ट फिको या चेक प्रधानमंत्री आंद्रेय बबिश जैसे अन्य अवामुखी नेता उनकी तरह बाधा डालने की भूमिका अपनाने में रुचि दिखा सकते हैं।
इसी कारण कुछ लोग ओरबान के लंबे कार्यकाल का एक व्यावहारिक नतीजा भी देखते हैं। उन्होंने यूरोपीय संघ को कम से कम काम चलाऊ, मौके के हिसाब से ढलने वाली व्यवस्था बनना सिखाया है। यानी नियमों की किताब खुली रखें, लेकिन जब बहुत जरूरी फैसला लेना हो, तो पहले उसे दरवाज़े के बाहर रख दीजिए।
दिसंबर 2023 के एक शिखर सम्मेलन में, उदाहरण के लिए, यूक्रेन को उम्मीदवार देश घोषित करने के लिए यूरोपीय नेताओं को सर्वसम्मति से बयान जारी करना था। रिपोर्टों के अनुसार, उन्होंने ओरबान को 10 अरब यूरो की रोकी गई यूरोपीय संघ निधि जारी करने के वादे के बदले उस समय कमरे से बाहर जाने के लिए मना लिया।
हेलसिंकी विश्वविद्यालय में पूर्वी यूरोपीय अध्ययन की जीन मोने प्रोफेसर काटालिन मिक्लोसी ने अल जज़ीरा से कहा कि ऐसी तात्कालिक व्यवस्थाएं अब सामान्य होती जा रही हैं। उन्होंने इसे इस तरह समझाया कि ज़रूरत पड़ने पर “विक्टर को कॉफी पर भेज दिया जाता है” ताकि बड़ा फैसला हो सके।
उनके मुताबिक, यूरोपीय संघ की पुरानी समस्या यह थी कि वह नियमों से बंधा रह गया था और बहुत औपचारिक तरीके से काम करता था। अब, उनके शब्दों में, वह दौर खत्म हो चुका है।
यूक्रेन के लिए पैसे, और वीटो से बचने के तरीके
अगर ओरबान बने रहते हैं, तो यूरोपीय संघ ने यूक्रेन के लिए उनके या किसी और के वीटो को दरकिनार करने का एक तरीका भी सोचा है। योजना यह है कि बाकी 26 सदस्य देश अलग-अलग द्विपक्षीय ऋण जारी करें।
ऐसा रास्ता पहले भी अपनाया जा चुका है। 2010 में, जब ग्रीस यूरोज़ोन का पहला देश बना जिसने दिवालिया होने की स्थिति पैदा कर दी थी और साझा मुद्रा पर संकट आ गया था, तब यूरोपीय देशों ने ‘ग्रीक लोन फैसिलिटी’ के तहत द्विपक्षीय ऋण दिए थे। उस समय संकट से निपटने के लिए यूरोपीय संघ के पास किसी एकीकृत कोष की कमी थी।
यूक्रेन के राष्ट्रपति वोलोदिमिर ज़ेलेंस्की ने हाल ही में Le Monde से कहा कि अगर ये फंड जारी नहीं हुए, तो वैकल्पिक व्यवस्था की उम्मीद करनी होगी, वरना यूक्रेनी सेना के लिए धन कम पड़ जाएगा।
यूरोपीय संघ ने 2005 में उस समय एक बड़े संस्थागत बदलाव का मौका गंवा दिया था, जब फ्रांस और नीदरलैंड के जनमत-संग्रहों ने उस संविधान को खारिज कर दिया था, जो सर्वसम्मति की जगह योग्य बहुमत मतदान की व्यवस्था ला सकता था। उसी नियम ने ओरबान को बार-बार सामूहिक फैसलों को रोकने की ताकत दी। फिर भी, संकटों के बीच यूरोपीय संघ बदलता रहा है।
2020 में उसने COVID-19 महामारी से तबाह अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए अपना पहला साझा बॉन्ड जारी किया। और फरवरी 2022 में रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के बाद, उसने यूरोपीय रक्षा उद्योग में धन लगाया और अंततः एक रक्षा संघ बनने की दिशा तय की।
मिक्लोसी के मुताबिक, यूरोप में यह गहरी धारणा है कि रूस 2030 के बाद उसके खिलाफ जा सकता है। इसलिए समय कम है। उनके शब्दों में, यूक्रेन एक बफर ज़ोन है और वह यूरोप की ओर से लड़ रहा है।
यूक्रेन का इंतजार लंबा क्यों हो रहा है
यूक्रेन की यूरोपीय रक्षा में भूमिका ने उसके लिए समर्थन जुटाने में मदद की है, लेकिन तात्कालिक और जुगाड़ू समाधान की भी अपनी सीमा है।
पिछले दिसंबर में ओरबान ने यूक्रेन के लिए 90 अरब यूरो के ऋण पर सहमति दी थी, लेकिन यह शर्त रखी गई थी कि हंगरी, स्लोवाकिया और चेक गणराज्य को इसे समर्थन देने की आवश्यकता नहीं होगी। फिर उन्होंने पिछले महीने अचानक अपना रुख पलट दिया, जो यूरोपीय राजनीति में लगभग अनसुनी बात है। कारण यह बताया गया कि रूस द्वारा गलती से बमबारी किए जाने के बाद यूक्रेन ने ड्रुजबा पाइपलाइन की मरम्मत नहीं की, जिसके जरिए रूसी तेल हंगरी पहुंचता है। एक गरमागरम शिखर सम्मेलन भी उन्हें मनाने में नाकाम रहा।
और अगर मगयार जीत भी जाते हैं, तब भी यूक्रेनियों के मुताबिक उन्हें यह ऋण तुरंत नहीं मिलेगा। कैंब्रिज विश्वविद्यालय के सेंटर फॉर जियोपॉलिटिक्स में “फ्यूचर ऑफ यूक्रेन” कार्यक्रम की सह-नेता विक्टोरिया व्डोवीचेंको ने कहा कि दिसंबर 2025 में यूरोपीय परिषद के पहले फैसले के समय उम्मीद थी कि यह पैसा जनवरी 2026 से मिलना शुरू हो जाएगा। उनके अनुसार, ऐसा हुआ नहीं, और अब भी नहीं हो रहा। उन्होंने कहा कि वास्तविक रूप से यह शायद जून में ही संभव हो पाए।
मगयार की जीत का असर सिर्फ हंगरी तक सीमित नहीं होगा
कैंब्रिज विश्वविद्यालय के सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ एक्ज़िस्टेंशियल रिस्क में वर्ल्ड पॉलिटिक्स की सहायक प्रोफेसर एस.एम. अमाडे के अनुसार, अगर टिसा जीतती है तो उसका मनोवैज्ञानिक असर अटलांटिक के दोनों ओर बहुत बड़ा होगा।
उनका कहना था कि इससे यूरोपीय संघ को आत्मविश्वास मिलेगा। उनके अनुसार, खतरा केवल बाहरी आक्रमण से नहीं है, बल्कि धीरे-धीरे फैलते अवामुखी विचारों, दक्षिणपंथी लोकलुभावन राजनीति और उन लोगों के आर्थिक हाशिए पर चले जाने से है जो आर्थिक लाभ के दायरे से बाहर रह गए हैं।
अमाडे ने कहा कि यह रूस के आक्रमण जितना सीधा खतरा नहीं है, बल्कि अंदर ही अंदर फैलने वाली समस्या है। अगर परिवर्तन आता है, तो इससे लोगों में यह भावना पैदा होगी कि “हम कुछ कर सकते हैं”। उनके मुताबिक, हंगरी में जिन लोगों ने लगातार प्रदर्शन किए हैं, उनके लिए यह भविष्य पर मालिकाना हक महसूस करने जैसा होगा।
उनका यह भी मानना है कि इसका असर अमेरिका में भी महसूस किया जा सकता है, जहां नवंबर में होने वाले कांग्रेस चुनावों में ट्रंप की रिपब्लिकन पार्टी के लिए सर्वे अच्छे नहीं हैं।
क्या पीटर मगयार यह कर पाएंगे?
फिदेस्ज़ ने अपने पक्ष में संसदीय बहुमत मजबूत करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएं भी इस तरह तय की हैं कि फायदा मिले। इसे हल्के में लोकतांत्रिक इंजीनियरिंग कह सकते हैं, अगर आप समस्या का नाम बदलकर उसे सौम्य बनाना चाहें।
अमाडे ने अल जज़ीरा से कहा कि हंगरी में “डीप स्टेट”, भ्रष्टाचार का जाल, कुलीन-व्यवस्था और ओरबान के करीबी लोगों तक धन पहुंचाने की पूरी मशीनरी मौजूद है।
उन्होंने कहा कि वह फिलहाल सावधानी से निराशावादी रहेंगी। उनके मुताबिक, यह समझना मुश्किल है कि इतनी लंबी पकड़ वाली सत्ता को कैसे बदला जा सकता है। शायद इसलिए भी कि फिदेस्ज़ इतने लंबे समय से सत्ता में है कि हमारी कल्पना ही थक गई है।
