नया कानून क्या है, और इतना विवाद क्यों है?
इज़राइल की संसद ने ऐसा कानून मंज़ूर किया है, जिसके तहत घातक हमलों में दोषी पाए गए फ़िलिस्तीनियों को मौत की सज़ा दी जा सकती है। सुनने में यह एक सामान्य आपराधिक सख्ती जैसा लग सकता है, लेकिन इसमें एक छोटा-सा, बहुत महत्वपूर्ण विवरण है: यह कानून इज़राइल के यहूदी नागरिकों पर लागू नहीं होता।
यही वजह है कि फ़िलिस्तीनियों में डर बढ़ा है और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर नाराज़गी फैली है। मानवाधिकार संगठनों का कहना है कि यह कदम उस व्यवस्था को और मज़बूत करता है, जिसे वे लंबे समय से इज़राइल की अपार्थाइड प्रणाली कहते आए हैं।
देश के अति-दक्षिणपंथी समर्थकों ने, अपेक्षित उत्साह के साथ, इस कानून का स्वागत किया।
फ्रांस, जर्मनी, इटली और यूनाइटेड किंगडम ने भी चिंता जताई है। इन देशों के विदेश मंत्रालयों ने रविवार को एक संयुक्त बयान में कहा कि बिल का भेदभावपूर्ण स्वरूप साफ़ दिखाई देता है और इसके पारित होने से इज़राइल की लोकतांत्रिक प्रतिबद्धताओं पर सवाल उठ सकते हैं।
अमनेस्टी इंटरनेशनल ने फ़रवरी में कहा था कि यह कानून इज़राइल की अपार्थाइड व्यवस्था में “एक और भेदभावपूर्ण औज़ार” बन सकता है। मंगलवार को ह्यूमन राइट्स वॉच (HRW) ने भी इसे भेदभावपूर्ण बताया, क्योंकि इसका इस्तेमाल मुख्य रूप से, और शायद पूरी तरह, फ़िलिस्तीनियों के ख़िलाफ़ होगा।
HRW के मध्य पूर्व उपनिदेशक एडम कूगल ने कहा कि इज़राइली अधिकारी इसे सुरक्षा का मुद्दा बताते हैं, लेकिन असल में यह भेदभाव और दो-स्तरीय न्याय व्यवस्था को पुख़्ता करता है। उनके मुताबिक, मौत की सज़ा अंतिम होती है, और अपील पर कड़ी पाबंदियों तथा 90 दिनों की निष्पादन समय-सीमा के साथ यह बिल फ़िलिस्तीनी बंदियों को तेज़ी से, और कम जाँच के साथ, मारने की कोशिश जैसा लगता है।
संसद में बिल पारित होने के समय दृश्य भी बहुत सूक्ष्म नहीं थे। उपहास जैसी शांति के साथ, बिल के सबसे बड़े समर्थक, अति-दक्षिणपंथी राष्ट्रीय सुरक्षा मंत्री इतामार बेन-गवीर, जिन्हें पहले अति-दक्षिणपंथी “आतंकवाद” के मामलों में सज़ा मिल चुकी है, शैम्पेन लहराते दिखे। प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू भी सदन में मौजूद थे और पारित होने के बाद सांसदों को बधाई देते दिखे।
यह कानून फ़िलिस्तीनियों को निशाना कैसे बनाता है?
इसका जवाब कानून की बनावट में है। इसका बड़ा हिस्सा उन सैन्य अदालतों पर टिका है, जो सिर्फ़ कब्ज़े के तहत रहने वाले फ़िलिस्तीनियों पर मुक़दमा चलाती हैं।
नए प्रावधान के तहत, अगर कोई व्यक्ति कब्ज़े वाले वेस्ट बैंक में किसी इज़राइली नागरिक की हत्या का दोषी पाया जाता है, तो सैन्य अदालतों में उसे स्वतः मौत की सज़ा दी जाएगी।
यहां एक और असहज तथ्य है, जो काफ़ी कुछ कह देता है। 2010 में अदालत प्रणाली ने माना था कि कब्ज़े वाले वेस्ट बैंक में कथित अपराधों के लिए मुक़दमा झेलने वाले फ़िलिस्तीनियों में 99.74 प्रतिशत को दोषी ठहराया गया था।
इसके उलट, इज़राइली बस्तियों के निवासी, जो यहूदी इज़राइली नागरिक हैं, सामान्यतः इज़राइल की नागरिक अदालतों में मुक़दमे का सामना करते हैं। द गार्जियन की मार्च के अंत की एक समीक्षा के मुताबिक, इस दशक की शुरुआत से अब तक वेस्ट बैंक में फ़िलिस्तीनियों की हत्या के लिए इज़राइल ने अपने किसी नागरिक पर अभियोग भी दर्ज नहीं किया है।
नए कानून में इज़राइल की नागरिक अदालतों को एक तरह की नरमी भी मिलती है। यदि कोई इज़राइली नागरिक वेस्ट बैंक में किसी फ़िलिस्तीनी की हत्या का दोषी पाया जाता है, तो जजों के पास मौत की सज़ा और आजीवन कारावास के बीच चुनने का विकल्प होगा।
दूसरी तरफ, फ़िलिस्तीनियों पर मुक़दमा चलाने वाली सैन्य अदालतों में सज़ा का झुकाव सीधे मौत की सज़ा की ओर है। आजीवन कारावास सिर्फ़ बेहद असाधारण परिस्थितियों में उपलब्ध होगा।
यहीं पर 2018 का इज़राइल नेशन स्टेट कानून भी पृष्ठभूमि में खड़ा दिखता है। आलोचकों का कहना है कि इस कानून ने इज़राइल को यहूदी लोगों का विशिष्ट राष्ट्रीय घर घोषित करके और यहूदी बस्तियों को राष्ट्रीय मूल्य बताकर अपार्थाइड ढांचे को वैचारिक आधार दिया। वे यह भी कहते हैं कि इससे लगभग 20 प्रतिशत आबादी वाले फ़िलिस्तीनी नागरिकों का दर्जा नीचे किया गया, क्योंकि इसमें समानता की कोई स्पष्ट गारंटी नहीं है।
क्या यह वैध है?
कई विशेषज्ञों के मुताबिक, नहीं।
प्रधानमंत्री नेतन्याहू और वित्त मंत्री बेज़ालेल स्मोट्रिच, जिनके पास कब्ज़े वाले वेस्ट बैंक पर प्रशासनिक अधिकार भी है, चाहे जितनी कोशिश करें, यह इलाक़ा अभी भी कानूनी रूप से विदेशी क्षेत्र ही है और सैन्य कब्ज़े में है।
द इज़राइल डेमोक्रेसी इंस्टीट्यूट के सेंटर फॉर सिक्योरिटी एंड डेमोक्रेसी के वरिष्ठ फेलो अमिचाई कोहेन के मुताबिक, अंतरराष्ट्रीय कानून इज़राइली संसद को वेस्ट बैंक के लिए कानून बनाने की अनुमति नहीं देता, क्योंकि यह इलाक़ा इज़राइल के संप्रभु क्षेत्र का हिस्सा नहीं है।
सितंबर 2024 में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने भारी बहुमत से प्रस्ताव पारित कर एक साल के भीतर कब्ज़े वाले वेस्ट बैंक और पूर्वी यरुशलम से इज़राइली कब्ज़ा समाप्त करने की मांग की थी। इस प्रस्ताव ने अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) की सलाहकारी राय का समर्थन किया, जिसमें इज़राइली कब्ज़े को “अवैध” कहा गया था।
इसी बीच, इज़राइल में सिविल राइट्स एसोसिएशन ने संसद से मंज़ूरी मिलते ही कुछ ही मिनटों में देश की सर्वोच्च अदालत का रुख़ कर लिया। संगठन का तर्क है कि यह उपाय “डिज़ाइन से ही भेदभावपूर्ण” है और सांसदों के पास कब्ज़े वाले वेस्ट बैंक में रहने वाले फ़िलिस्तीनियों, जो इज़राइली नागरिक नहीं हैं, पर इसे थोपने का कोई कानूनी अधिकार नहीं है।
क्या यह पहली बार है जब इज़राइल पर फ़िलिस्तीनियों को निशाना बनाने का आरोप लगा है?
नहीं, और शायद यही बात इसे इतना परिचित और फिर भी इतना परेशान करने वाला बनाती है।
ह्यूमन राइट्स वॉच और अमनेस्टी इंटरनेशनल जैसे संगठनों का लंबे समय से कहना है कि वेस्ट बैंक में फ़िलिस्तीनियों और इज़राइली बस्तियों के निवासियों पर लागू होने वाली कानूनी व्यवस्थाएँ मूल रूप से असमान हैं।
फ़िलिस्तीनियों पर सैन्य कानून लागू होता है, जबकि बस्तियों के निवासियों पर इज़राइली नागरिक कानून। एक ही क्षेत्र में दो अलग-अलग कानूनी प्रणालियाँ चल रही हैं। व्यवस्था का यह मॉडल, मानवाधिकार समूहों के अनुसार, भेदभावपूर्ण हिरासत, कानून के तहत बेहद असमान सुरक्षा और चुनिंदा प्रवर्तन को जन्म देता है। इन्हीं कारणों से अपार्थाइड के आरोप बार-बार सामने आते हैं।
मार्च 2026 तक लगभग 9,500 फ़िलिस्तीनी इज़राइली जेलों में कठोर परिस्थितियों में बंद बताए गए हैं। इनमें से लगभग आधे प्रशासनिक हिरासत में हैं या “अवैध लड़ाके” घोषित किए गए हैं, यानी बिना मुक़दमे के और अपना बचाव किए बिना रखे गए हैं।
बच्चों के हिरासत-उपचार से जुड़े क़ानून भी अंतरराष्ट्रीय चिंता का कारण बने हैं। HRW के मुताबिक, फ़िलिस्तीनी नाबालिगों से माता-पिता की मौजूदगी के बिना पूछताछ की जा सकती है और उन्हें वक़्त पर कानूनी सलाह तक अक्सर नहीं मिलती, जो इज़राइल के अपने क़ानून और अंतरराष्ट्रीय मानकों, दोनों के ख़िलाफ़ है।
एक और बड़ा मुद्दा फ़िलिस्तीनी घरों का विध्वंस है। बिना अनुमति बने घर गिराए जाते हैं, जबकि फ़िलिस्तीनियों के लिए ऐसी अनुमति हासिल करना लगभग असंभव माना जाता है। दूसरी ओर, अवैध बसावट वाली चौकियाँ कम ही परेशान की जाती हैं, और उन्हें बाद में काफ़ी बार वैध भी कर दिया जाता है।
कुल मिलाकर, यह नया कानून कोई अलग-थलग घटना नहीं दिखता। यह उसी पुरानी, असमान संरचना का अगला अध्याय है, जिसमें कानून सबके लिए एक जैसा नहीं, बस कागज़ पर वैसा दिखता है।
