बेरूत में जो दिखा, वह सिर्फ़ आंकड़े नहीं थे
पिछले महीने जब आयरिश MEP बैरी एंड्रयूज़ बेरूत पहुंचे, तो युद्ध की मानवीय कीमत छुपाने की कोई गुंजाइश नहीं थी। उन्होंने उन लोगों से मुलाकात की जो इज़राइली हवाई हमलों से बचकर भागे थे और दक्षिणी लेबनान में दिए गए निकासी आदेशों का पालन करते हुए वहां से निकल आए थे।
अस्थायी शरणस्थलों, यानी स्कूलों को बदलकर बनाए गए आश्रयों, में हालात और भी खराब बताए गए। एंड्रयूज़ के मुताबिक वहां की तस्वीर काफी गंदी और अपमानजनक थी, जहां गद्दे और कंबल भी साफ नहीं थे, लोग संक्रमण और चकत्तों से जूझ रहे थे। ऊपर से मानवीय सहायता के बजट में भारी कटौती ने स्थिति को और बदतर बना दिया।
एंड्रयूज़, जो यूरोपीय संसद की विकास समिति की अध्यक्षता करते हैं, लेबनान उस समय पहुंचे थे जब ईरान समर्थित हिज़्बुल्लाह ने इज़राइल पर रॉकेट दागे थे। इसके बाद इज़राइली बलों ने बड़े पैमाने पर जवाबी हमले शुरू कर दिए।
EU के पास दबाव के साधन हैं, लेकिन इस्तेमाल नहीं हो रहे
लेबनान से लौटते ही एंड्रयूज़ उन पहले यूरोपीय सांसदों में थे जिन्होंने EU से इज़राइल पर फिर से प्रतिबंध लगाने की मांग की। उनके मुताबिक प्रतिक्रिया सिर्फ़ लेबनान पर हमलों तक सीमित नहीं होनी चाहिए। इसमें वेस्ट बैंक में राज्य-समर्थित बस्तियों के निवासियों की हिंसा, गाज़ा में स्वास्थ्यकर्मियों पर हमले और इस सप्ताह केनेसेट में पास हुआ वह वोट भी शामिल होना चाहिए, जो फ़िलिस्तीनियों के लिए मौत की सज़ा वापस लाने की ओर ले जा सकता है।
लेकिन ईरान युद्ध शुरू होने के एक महीने बाद भी EU, जो इज़राइल के सबसे करीबी सहयोगियों और सबसे अहम आर्थिक साझेदारों में से एक है, अब तक शब्दों से आगे नहीं बढ़ पाया है। आलोचकों का कहना है कि यूरोपीय संघ के पास आर्थिक और कूटनीतिक दबाव बनाने की क्षमता है, बस इच्छा कम दिखती है। एंड्रयूज़ ने कहा, “जब यूरोपीय संघ इन मुद्दों पर सैद्धांतिक रुख अपनाता है, तो इज़राइली ध्यान देते हैं।”
EU इज़राइल पर अपने एसोसिएशन समझौते के ज़रिए आर्थिक दबाव डाल सकता है। यह एक व्यापार और सहयोग समझौता है, जो 68 अरब यूरो के कारोबार संबंध को आधार देता है और ऊर्जा तथा वैज्ञानिक शोध जैसे क्षेत्रों में सहयोग को बढ़ावा देता है।
‘पर्याप्त नहीं’ कहने से काम नहीं चलता
2023 तक फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों में EU के प्रतिनिधि रहे स्वेन कुहन फ़ॉन बर्ग्सडॉर्फ़ का मानना है कि यूरोपीय संघ को यह समझौता स्थगित कर देना चाहिए, इज़राइल को मिलने वाली सभी सैन्य सहायता रोकनी चाहिए और अवैध बस्तियों के साथ व्यापार बंद करना चाहिए। उन्हें चिंता है कि अगर गाज़ा और वेस्ट बैंक में अंतरराष्ट्रीय क़ानून की रक्षा के लिए कार्रवाई नहीं हुई, तो EU की साख और ज़्यादा नुकसान उठाएगी। उनके शब्दों में, चिंता और निंदा के सामान्य बयान तब बेकार हो जाते हैं, जब उनके बाद जवाबदेही तय करने वाले कदम न आएं।
एंड्रयूज़ ने EU की ईरान युद्ध और लेबनान पर इज़राइली हमलों के प्रति प्रतिक्रिया को “कमज़ोर और कायराना” कहा। उनके मुताबिक, इससे बस यही दिखता है कि बार-बार इज़राइल को युद्ध अपराधों की खुली छूट दी गई है।
यूरोपीय आयोग ने इस हफ़्ते केनेसेट में मौत की सज़ा वाले वोट की आलोचना की, जो फ़िलिस्तीनियों पर लागू होगी, लेकिन यहूदी चरमपंथियों पर नहीं। आयोग ने इसे “बहुत चिंताजनक” और “स्पष्ट रूप से पीछे की ओर ले जाने वाला कदम” बताया। यूरोप की मानवाधिकार संस्था, काउंसिल ऑफ़ यूरोप, जिसने इज़राइल के साथ 28 संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं, ने इस प्रस्ताव को “क़ानूनी रूप से पिछड़ी हुई चीज़” कहा, जो आज के मानवाधिकार मानकों से मेल नहीं खाती।
युद्ध फैल रहा है, और संख्या भी
पश्चिमी नेताओं ने हिज़्बुल्लाह के इज़राइल पर हमलों की निंदा करते हुए इज़राइल को लेबनान में ज़मीनी अभियान शुरू न करने की चेतावनी दी है। लेकिन इससे हताहतों की संख्या कम नहीं हुई। पिछले चार हफ्तों में लेबनान में 1,240 से ज़्यादा लोग मारे गए हैं, जिनमें कम से कम 124 बच्चे शामिल हैं। 11 लाख से अधिक लोगों को अपने घर छोड़ने पड़े हैं।
दूसरी ओर, सुर्खियों से बाहर, अक्टूबर के संघर्षविराम के बाद से गाज़ा में कम से कम 673 लोग मारे जा चुके हैं। इस तरह तबाह इलाके में कुल मौतों की संख्या 72,260 तक पहुंच गई है।
पुरानी झिझक, नई वजहें
इज़राइल के मामले में EU की हिचक कोई नई बात नहीं है। पिछले सितंबर में यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला फ़ॉन डेर लेयेन ने इज़राइल पर अभूतपूर्व प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा था। उन्होंने गाज़ा में “मानव-निर्मित अकाल” और वेस्ट बैंक में बस्ती विस्तार योजनाओं के ज़रिए “दो-राज्य समाधान को कमजोर करने की साफ़ कोशिश” का ज़िक्र किया था। जर्मन रूढ़िवादी फ़ॉन डेर लेयेन पर इससे पहले इज़राइल के प्रति बिना सवाल समर्थन देने का आरोप भी लग चुका था।
उनके कदम के पीछे गाज़ा में सामने आ रही भयावह तस्वीरों को लेकर बढ़ता सार्वजनिक दबाव था, जहां इज़राइल पर जनसंहार के आरोप लग रहे हैं। साथ ही EU सदस्य देशों के बड़े बहुमत ने ब्लॉक से उसके एसोसिएशन समझौते की समीक्षा करने को कहा था। लेकिन ये प्रतिबंध EU परिषद में बहुमत नहीं जुटा पाए और अक्टूबर में ट्रंप की गाज़ा युद्धविराम योजना सामने आते ही उनका राजनीतिक ज़ोर भी ढीला पड़ गया।
आज भी EU देशों को गाज़ा की गंभीर मानवीय स्थिति और वेस्ट बैंक में लगातार बढ़ती हिंसा पर चिंता है, जिसे इज़राइली राज्य के संरक्षण में बढ़ने वाला बताया गया है। मार्च के मध्य में एक वरिष्ठ EU राजनयिक ने कहा था कि “ऐसा समय आ सकता है जब हमें इज़राइल पर दबाव फिर बढ़ाना पड़ेगा”, और गाज़ा तथा वेस्ट बैंक की स्थिति को उन्होंने “बहुत समस्याग्रस्त” बताया।
इस झिझक के पीछे कूटनीति, विभाजन और कुछ पुरानी आदतें
कई राजनयिकों के मुताबिक, युद्ध की शुरुआत में EU की सावधानी की एक वजह यह भी थी कि इज़राइल और अमेरिका दोनों ने ईरान को निशाना बनाया था। EU लंबे समय से ईरान की अपने ही लोगों पर की गई हिंसा और रूस को ड्रोन सप्लाई कर यूक्रेन तथा मध्य-पूर्व में तबाही फैलाने के लिए उसकी निंदा करता रहा है।
एक दूसरे EU राजनयिक, जिन्होंने 2025 में एसोसिएशन समझौते की समीक्षा का समर्थन किया, ने इज़राइली समाज से संवाद बनाए रखने की अहमियत पर ज़ोर दिया। उन्होंने पिछले अगस्त में जारी उस खुले पत्र का हवाला दिया, जिस पर 600 इज़राइली सुरक्षा अधिकारियों ने हस्ताक्षर किए थे और गाज़ा युद्ध खत्म करने की अपील की थी। यह पत्र तब सामने आया था जब इज़राइल तबाह इलाके में युद्ध तेज़ करने पर विचार कर रहा था। राजनयिक के मुताबिक, “ये कोई शांति-कार्यकर्ता नहीं हैं... ये इज़राइली सुरक्षा प्रतिष्ठान के लोग हैं, जो अपनी ही सरकार की नीतियों को लेकर गंभीर चिंता में हैं। EU को किसी न किसी तरह इस हकीकत से संवाद करना ही होगा।”
समस्या यह भी है कि EU इज़राइल को लेकर हमेशा से एकमत नहीं रहा है। आयरलैंड, स्पेन और स्लोवेनिया जैसे देश फ़िलिस्तीनी कारण के मुखर समर्थक रहे हैं, जबकि जर्मनी और ऑस्ट्रिया ऐतिहासिक कारणों से इज़राइल की आलोचना करने में बेहद असहज रहते हैं। ऊपर से हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओरबान, जो नेटन्याहू के वैचारिक हमख़याल माने जाते हैं, उन उपायों को भी अटका देते हैं जो आम तौर पर बिना विवाद के पास हो सकते थे, जैसे वेस्ट बैंक के चरमपंथी बसने वालों पर प्रतिबंध।
ब्रसेल्स की सामान्य मुद्रा: बातचीत जारी है
इस हफ़्ते आयोग के एक प्रवक्ता ने कहा कि इज़राइल के साथ कूटनीतिक संपर्क जारी है, क्योंकि “जब हम किसी साझेदार से हर बात पर सहमत नहीं होते, तब भी हम यही करते हैं।” यूरोपीय कूटनीति में यह वाक्य आमतौर पर बहुत कुछ कहता है, और बहुत कम करता है।
कुहन फ़ॉन बर्ग्सडॉर्फ़ इससे संतुष्ट नहीं हैं। उनका तर्क है कि यूरोप के हित में यह नहीं हो सकता कि उसे एक ऐसे अमेरिकी राष्ट्रपति के सहयोगी के रूप में देखा जाए, जो अस्थिर और अविश्वसनीय लगते हैं, या एक ऐसे इज़राइली प्रधानमंत्री के साथ, जिन्हें वे युद्धोन्मादी और विस्तारवादी मानते हैं। उनके मुताबिक, ऐसा रुख यूरोप की बाकी दुनिया के साथ संबंधों की कीमत पर आता है।
