इस्लामाबाद से बीजिंग तक, और बीच में संकट
पाकिस्तान के विदेश मंत्रालय ने सोमवार को पुष्टि की कि उप-प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री मोहम्मद इशाक डार अगले दिन बीजिंग रवाना होंगे। बयान में वही परिचित कूटनीतिक भाषा इस्तेमाल की गई, जिसमें पाकिस्तान और चीन के बीच लंबे समय से चले आ रहे संबंधों पर जोर दिया गया।
मंत्रालय के अनुसार, दोनों पक्ष “क्षेत्रीय घटनाक्रमों के साथ-साथ द्विपक्षीय और वैश्विक मुद्दों” पर विस्तार से चर्चा करेंगे, क्योंकि दोनों देशों के बीच एक “हर मौसम में चलने वाली रणनीतिक सहयोगी साझेदारी” है। कूटनीति में जब शब्दों की कमी हो, तो पुराने नारे काम आ जाते हैं।
लेकिन इस यात्रा का समय ही असल कहानी है। पाकिस्तान इस वक्त चीन के साथ रिश्तों को नहीं, बल्कि अपने पड़ोस में तेज़ी से बिगड़ते हालात को संभालने की कोशिश कर रहा है।
क्षेत्रीय आग बुझाने की कोशिश
बीते सप्ताहांत इस्लामाबाद ने तुर्किये, मिस्र और सऊदी अरब के विदेश मंत्रियों की मेज़बानी की। उद्देश्य था संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान को बातचीत की ओर धकेलना। यह प्रयास ऐसे समय में हुआ जब युद्ध एक महीने में मध्य पूर्व के कई मोर्चों तक फैल चुका है, ऊर्जा कीमतें चढ़ रही हैं, और वैश्विक मंदी की आशंका फिर से मेज़ पर लौट आई है।
डार की यात्रा में एक और तथ्य भी ध्यान खींचता है। रविवार को इस्लामाबाद में मिस्र के विदेश मंत्री का स्वागत करते समय फिसलने से उनके कंधे में हेयरलाइन फ्रैक्चर आया था। डॉक्टरों की सलाह थी कि वे आराम करें। इसके बावजूद उनका बीजिंग जाना दिखाता है कि पाकिस्तान की कूटनीतिक कोशिशों में जल्दबाज़ी नहीं, बल्कि बेचैनी है।
मार्च 27 की एक बातचीत में चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने डार से कहा था कि बीजिंग इस्लामाबाद के “थकान-रहित प्रयासों” की सराहना करता है। इसके बाद चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने भी यही रुख दोहराया और पाकिस्तान की मध्यस्थता को समर्थन देते हुए संघर्षविराम और क्षेत्रीय शांति के लिए समन्वय बढ़ाने की बात कही।
फिर भी विश्लेषकों के मुताबिक डार का यह दौरा सिर्फ प्रशंसा बटोरने के लिए नहीं है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की तरफ से ईरान के खिलाफ कभी कूटनीति, कभी सैन्य दबाव वाली रोज़ बदलती मुद्रा और तेहरान की अमेरिकी नीयत पर गहरी अविश्वास की पृष्ठभूमि में असली सवाल यह है: क्या इस्लामाबाद बीजिंग को बयानबाज़ी से आगे ले जाकर किसी अधिक प्रभावशाली भूमिका के लिए तैयार कर सकता है?
स्थिति को एक लाइन पर लाने की कोशिश
पूर्व पाकिस्तान फेलो, विल्सन सेंटर के बक़ीर सज्जाद सैयद के अनुसार, डार की यात्रा का मकसद हाल ही में संपन्न इस्लामाबाद क्वाड्रिलैटरल बैठक की जानकारी चीन के नेतृत्व को देना है।
उनका कहना है कि यह दौरा अमेरिका-ईरान वार्ता के लिए पाँच सिद्धांतों को भी स्पष्ट करने में मदद करेगा। इनमें तत्काल संघर्षविराम, बातचीत की बहाली, नागरिकों की सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा और संयुक्त राष्ट्र चार्टर का पालन शामिल है।
सैयद ने कहा कि इन सिद्धांतों पर पहली चर्चा वांग यी और डार की पिछले सप्ताह की फोन बातचीत में हुई थी। उनके मुताबिक, “इस यात्रा के मुख्य उद्देश्यों में से एक इन बातों को अधिक ठोस ढांचे या संयुक्त दस्तावेज़ में बदलना है। फोन कॉल शुरुआती चरण था। आमने-सामने बातचीत से बिंदुओं का बेहतर समन्वय, संभावित सहमति और शायद साझा बयान पर काम हो सकता है।”
कुछ ही घंटों बाद चीन और पाकिस्तान ने इन्हीं पाँच सिद्धांतों को अपनी मध्यस्थता का आधार बताया। कूटनीति में संयोग भी कभी-कभी बहुत समय पर दिखाई देता है।
क्वैद-ए-आज़म विश्वविद्यालय, इस्लामाबाद के एमेरिटस प्रोफेसर इश्तियाक अहमद इसे पाकिस्तान की पुरानी मध्यस्थ भूमिका के रूप में देखते हैं।
उनके अनुसार, “पाकिस्तान सामान्यतः चीन को पहले से भरोसे में लेता है, क्योंकि चीन अमेरिका से अलग प्रकृति का स्थायी सहयोगी है।”
उन्होंने इसे एक पारंपरिक मध्यस्थ व्यवहार बताया, जिसमें देश कभी-कभी दूसरों की मदद करते हुए अपने हित और अपेक्षाएँ भी संकेत में रखता है। अहमद के शब्दों में, “पाकिस्तान खुद को प्रासंगिक बनाए रखना चाहता है, और यही उसका तरीका है।”
वहीं वॉशिंगटन स्थित स्टिम्सन सेंटर की चीन कार्यक्रम निदेशक यून सन ने इस्लामाबाद और बीजिंग की भूमिकाओं के बीच साफ़ अंतर रेखांकित किया।
उनका कहना है, “पाकिस्तान अमेरिका और ईरान के बीच मध्यस्थता कर सकता है। चीन नहीं कर सकता। चीन ने अब तक जो कॉल की हैं, वे ज़्यादातर खाड़ी देशों और ईरान के साथ रही हैं।”
गारंटर कौन होगा
डार की यात्रा की सबसे चर्चित व्याख्याओं में एक पूर्व अमेरिकी विदेश विभाग अधिकारी और ईरान मामलों के प्रमुख विशेषज्ञ वली नसर की है।
उन्होंने सोमवार को एक्स पर लिखा कि ईरान किसी भी संभावित अमेरिकी समझौते में गारंटी चाहता है। नसर के मुताबिक, “सुना है कि पाकिस्तान के विदेश मंत्री बीजिंग इसलिए जा रहे हैं ताकि संभावित समझौते के लिए एक गारंटर हासिल किया जा सके। शायद यही अमेरिका के साथ बातचीत के लिए ईरान की शर्त है। और विदेश मंत्री तब तक चीन नहीं जाते, जब तक इस विचार को वाशिंगटन और बीजिंग दोनों के सामने न रखा गया हो। यह तय नहीं कि चीन हां कहेगा, लेकिन अब कूटनीतिक प्रयास का मोर्चा बीजिंग है।”
अहमद इस तर्क से सहमत नहीं हैं।
उनका कहना है, “यह मान लेना कि बीजिंग तेहरान के लिए गारंटर बन जाएगा, विश्लेषण की दृष्टि से कमजोर है।”
उनके मुताबिक, “गारंटी आम तौर पर मजबूत और स्थिर ताकतें देती हैं, जो व्यवस्था बनाए रखना चाहती हैं, न कि वे जो ऐसे शासन के साथ खड़ी हों जिसकी स्थिति साफ़ तौर पर कमजोर हो रही हो। ईरान की गतिविधि का दायरा अब मुख्य रूप से होर्मुज जलडमरूमध्य में बाधा और हौथी गतिविधियों तक सिमट गया है। कोई गंभीर शक्ति, और सबसे कम चीन, किसी घटते हुए पक्ष के हितों को अपनी मुहर नहीं देती।”
होर्मुज जलडमरूमध्य ईरान और ओमान के बीच एक संकीर्ण समुद्री मार्ग है, जिसके ज़रिए दुनिया के तेल और गैस का बड़ा हिस्सा गुजरता है। युद्ध शुरू होने के बाद से यह मार्ग लगभग बाधित है।
सैयद, हालांकि, बीजिंग की भूमिका को अधिक सक्षम मानते हैं। उनके अनुसार, चीन अपनी आर्थिक पकड़, सभी पक्षों के साथ अपेक्षाकृत स्थिर रिश्तों, और वित्तीय तथा कूटनीतिक वजन की वजह से इस प्रक्रिया का विश्वसनीय सहारा बनने की स्थिति में है।
उन्होंने कहा, “चीनी अधिकारी साफ़ तौर पर पाकिस्तान की मध्यस्थता के समर्थन को ‘होर्मुज ट्रांज़िट बहाल करने’ और ‘क्षेत्रीय शांति व स्थिरता’ से जोड़ते हैं। चीन किनारे बैठने वाला दर्शक नहीं बनेगा। वह ऐसा स्थिर ईरान-अमेरिका ट्रैक देखना पसंद करेगा जो उसके मूल हितों के अनुकूल हो।”
चीन को क्या लाभ है
गारंटर की भूमिका मिले या न मिले, चीन के लिए संघर्ष का खत्म होना स्पष्ट रूप से फायदेमंद है।
टैंकर-ट्रैकिंग फर्म Kpler के आंकड़ों के मुताबिक, चीन ने 2025 में ईरान से रोज़ाना लगभग 13.8 लाख बैरल कच्चा तेल आयात किया, जो उसके कुल आयात का करीब 12 प्रतिशत है।
होर्मुज जलडमरूमध्य पर दांव और भी बड़ा है। अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन के अनुसार, 2024 में इस मार्ग से लगभग 2 करोड़ बैरल प्रति दिन का प्रवाह हुआ, जो वैश्विक पेट्रोलियम खपत का लगभग 20 प्रतिशत है।
अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी का अनुमान है कि 2025 में करीब 1.5 करोड़ बैरल प्रति दिन इस जलडमरूमध्य से गुज़रे, जिनमें चीन और भारत का हिस्सा 44 प्रतिशत था।
कोलंबिया विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं के मुताबिक, चीन के कच्चे तेल आयात का 45 से 50 प्रतिशत हिस्सा इसी मार्ग से होकर गुजरता है। इसलिए किसी भी तरह की रुकावट चीन की ऊर्जा सुरक्षा पर सीधा प्रहार होगी।
US-China Economic and Security Review Commission के अनुसार, अपंजीकृत तेल आयात सहित चीन-ईरान का कुल व्यापार 2025 में लगभग 41.2 अरब डॉलर तक पहुंचा।
2021 में ईरान और चीन ने 25 वर्षीय रणनीतिक सहयोग समझौता किया था, जिसके तहत बीजिंग ने सस्ते ईरानी तेल के बदले 400 अरब डॉलर तक निवेश का वादा किया। हालांकि अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण इस निवेश का बड़ा हिस्सा अब तक ज़मीन पर नहीं उतर सका है। कागज़ पर योजनाएँ चमकदार दिखती हैं, व्यवहार में प्रतिबंध अक्सर उन्हें थका देते हैं।
सैयद के मुताबिक चीन की मंशा साफ़ तौर पर स्वार्थी है।
उनका कहना है कि इसमें ऊर्जा सुरक्षा की रक्षा, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव और चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे में फैले निवेश की सुरक्षा, और वैश्विक शांति मध्यस्थ के रूप में छवि निखारना शामिल है। उन्होंने कहा कि लंबे युद्ध और ऊंची तेल कीमतें सीधे चीन की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाती हैं।
बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव सड़कों, रेलमार्गों और बंदरगाहों का एक नेटवर्क है, जो 150 से अधिक देशों तक फैला है। इसका हिस्सा चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा, यानी CPEC, लगभग 62 अरब डॉलर का है और चीन के शिनजियांग क्षेत्र को अरब सागर के ग्वादर बंदरगाह से जोड़ता है।
सैयद का कहना है कि इस्लामाबाद की ज़मीनी स्तर की शटल कूटनीति चीन को वाशिंगटन से सीधे भिड़े बिना तनाव कम करने का एक कम जोखिम वाला और विश्वसनीय चेहरा देती है।
अहमद इस पर अधिक सतर्क रुख रखते हैं।
उनका कहना है, “चीनी लोग बहुत व्यावहारिक और गणनात्मक होते हैं। वे देखेंगे कि हालात किस दिशा में जा रहे हैं, और अंततः चीन नहीं चाहेगा कि ईरान वेनेजुएला बन जाए, जहां अमेरिकी दरवाज़े पर खड़े हों।”
उन्होंने यह भी कहा कि ट्रंप ने अपनी मंशा को छुपाया नहीं है। “उन्होंने साफ़ कहा है कि वे ईरानी तेल चाहते हैं। होर्मुज जलडमरूमध्य का बंद होना एशिया और यूरोप पर सबसे ज़्यादा असर डाल रहा है, और चीन भी उस झटके से अछूता नहीं रहेगा।”
सैयद के अनुसार चीन की प्रतिक्रिया प्रायः कूटनीतिक औज़ारों तक सीमित रहेगी, जैसे सार्वजनिक समर्थन, दूतों की तैनाती, साझा ढांचा तैयार करना, और व्यापार तथा निवेश प्रोत्साहनों या ईरान पर शांत दबाव के ज़रिए वार्ता की ओर धकेलना। सैन्य भागीदारी, हालांकि, इस सूची में नहीं है।
अहमद भी इससे सहमत हैं। उन्होंने कहा, “मुझे नहीं लगता कि चीन कोई सैन्य कदम उठाएगा। आर्थिक मोर्चे पर उसके व्यापक हित हैं, और वह पाकिस्तान को अपनी अपेक्षाएँ साफ़ तौर पर बताएगा।”
वाशिंगटन और बीजिंग पर नजर
ईरान पर अमेरिकी-इज़राइली हमलों से पहले ट्रंप की चीन यात्रा 31 मार्च से 2 अप्रैल तक प्रस्तावित थी, लेकिन उसे स्थगित कर दिया गया। अब शिखर बैठक 14 और 15 मई को होने की उम्मीद है। इस साल के अंत में चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के अमेरिका जाने की भी संभावना है।
अहमद का कहना है कि ये दौरे बड़े रणनीतिक संकेत दे सकते हैं।
उन्होंने कहा, “इस साल दो यात्राएँ तय हैं। ट्रंप चीन जाएंगे और शी अमेरिका। अगर दोनों मिलते हैं, तो साफ़ है कि दो महाशक्तियों के बीच कुछ समझ मौजूद है। और ट्रंप के तहत जो चीज़ खास है, वह है उनकी अपेक्षाकृत सीधी भाषा। वे जो कहते हैं, उसे छुपाते नहीं। इस गतिशीलता पर ध्यान देना चाहिए।”
इधर सैन्य स्थिति भी लगातार बिगड़ रही है। यूएसएस ट्रिपोली के नेतृत्व में लगभग 3,500 अमेरिकी मरीन और नाविकों की एक उभयचर टुकड़ी खाड़ी में पहुंच चुकी है। इसके अलावा 2,200 और मरीन क्षेत्र में भेजे जा रहे हैं, साथ ही अमेरिकी सेना की 82वीं एयरबोर्न डिवीजन के 2,000 सैनिक भी तैनात किए जा रहे हैं।
ट्रंप ने संकेत दिया है कि सैन्य विकल्प अभी भी विचाराधीन हैं, और रिपोर्टों के मुताबिक पेंटागन कई हफ्तों तक चलने वाले संभावित ज़मीनी अभियानों की तैयारी कर रहा है।
चीन की गहरी गणना
अहमद के अनुसार, चीन का रुख व्यापक रणनीतिक हितों से तय होता है।
उन्होंने कहा, “इस संघर्ष का खत्म होना चीन के मूल हित में है। साम्राज्यवादी शक्तियों के विपरीत, चीन ने विस्तारवादी महत्वाकांक्षाएँ नहीं पाली हैं। हाल के वर्षों में उसने अपना प्रभाव इसलिए बढ़ाया है क्योंकि उसने वैश्विक स्थिरता में अपना दांव बढ़ाया है।”
ताइवान और दक्षिण चीन सागर के बाहर, उन्होंने कहा, बीजिंग कहीं और सैन्य हस्तक्षेप के लिए उत्सुक नहीं है।
“चीन से कहीं और सैन्य महत्वाकांक्षाएँ उम्मीद न करें,” उन्होंने जोड़ा।
सैयद, हालांकि, मानते हैं कि चीन शायद और सक्रिय रुख अपना सकता है।
उनका कहना है कि लंबा होर्मुज संकट, अस्थिर ईरान, या व्यापक क्षेत्रीय युद्ध चीन के लिए ऊर्जा झटकों, शिपिंग में बाधा और BRI जोखिम के रूप में सीधा नुकसान लाते हैं। उनके शब्दों में, “चीन तटस्थ दर्शक नहीं बनेगा।”
यून सन ने, जिन्होंने संघर्ष क्षेत्रों में चीन की भागीदारी का अध्ययन किया है, बीजिंग की भूमिका को बढ़ा-चढ़ाकर न देखने की चेतावनी दी।
उनका कहना है, “चीन दूसरों पर मध्यस्थता थोपता नहीं है। और चीन को यह भी समझना होगा कि मध्यस्थता नाकाम हुई तो उसका क्या असर होगा।”
